Приложение 
к постановлению администрации 
п. Балакирево
от 17.04.2013 № 79

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБМЕНУ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ"
(в редакции постановления от 26.11.2013 № 215, от 25.02.2016 № 36)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление документов по обмену жилыми помещениями" (далее по тексту - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. Цель разработки Регламента: реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления и повышения качества рассмотрения таких обращений.
1.3. Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги по оформлению документов по обмену жилыми помещениями, определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан.
1.4. Получателями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются граждане, либо их уполномоченные представители.

2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Наименование муниципальной услуги, порядок исполнения которой определяется Регламентом: "Оформление документов по обмену жилыми помещениями" (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация поселка Балакирево (далее - Администрация).
2.2.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты, его график (режим) работы, а также информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации поселка Балакирево: www.balakirevo33.ru
2.2.2. Местонахождение: п. Балакирево, ул. 60 лет Октября, д. 7, каб. 9
2.2.3. График работы:
Понедельник, среда, четверг: с 8.00 до 17.15.
Пятница: с 8.00 до 16.00.
Перерыв на обед: с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.2.4. Телефон: 8(49244) 7-45-90.
2.2.5. Адрес электронной почты: balakirevoadm@mail.ru.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- заключение договоров социального найма на обмениваемые жилые помещения;
- отказ в согласовании обмена жилыми помещениями.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней. Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур представлены в соответствующих разделах Регламента.
 Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено по заявлению Заявителя. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается с момента обращения Заявителя с соответствующим заявлением на срок, указанный в заявлении Заявителя.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав муниципального образования городское поселение поселок Балакирево;
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется по результатам рассмотрения представленных Заявителем документов.
Для оформления документов по обмену жилыми помещениями Заявители предоставляют:
- заявление об обмене жилыми помещениями;
- правоустанавливающий документ на обмениваемую жилую площадь (ордер, договор социального найма);
- справка по месту жительства о лицах, зарегистрированных в жилом помещении с указанием сведений о ранее проживавших;
- справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг;
- согласие органа опеки и попечительства, если в обмениваемых помещениях проживают несовершеннолетние дети, недееспособные или ограниченно дееспособные лица.
2.7. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6 Регламента;
- в случае если к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
- в случае если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
- в случае если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
- в случае если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
- в случае если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
- в случае если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающим одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
2.8. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. Прием Заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом  согласно графику приема граждан, указанному в пункте 2.2.3. Регламента.
Место предоставления муниципальной услуги оборудуется:
- информационными стендами;
- стульями.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
2.10.1. В помещении предусматривается обеспечение условий доступности муниципальной услуги для инвалидов:
- возможность беспрепятственного входа в помещение и выхода из него,
- содействие со стороны должностных лиц инвалиду при входе в помещение и выходе из него (при необходимости),
- оборудование на прилегающих к зданию территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов,
- возможность самостоятельного передвижения по помещению в целях доступа к месту предоставления услуги, а также с помощью должностных лиц, предоставляющих услуги, 
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории помещения;
- разъяснение порядка предоставления услуги инвалидам с учетом ограничений их жизнедеятельности, 
- обеспечение допуска в помещение собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения,
- оказание должностными лицами инвалидам необходимой помощи, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления и получения услуги, оформлением необходимых для ее предоставления документов, ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов, последовательностью действий, необходимых для получения услуги,
- обеспечение допуска сурдопереводчика,  а также иного лица, владеющего жестовым языком;
- предоставление инвалидам возможности получения муниципальной услуги в электронном виде с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- предоставление, при необходимости, услуги по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
(п. 2.10.1 введен постановленим администрации от 25.02.2016 № 36)
2.11. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);
- комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление);
- комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения (освещенность, просторность, отопление)), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность);
- бесплатность получения муниципальной услуги;
- возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и в судебном порядке.
2.12. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации поселка Балакирево.
2.13. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений осуществляется специалистом по обеспечению права на жилище. 
2.14. Информирование Заявителей о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться специалистом в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.14.1. По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
- о месте нахождения;
- о графике работы специалистов;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы оформления документов по обмену жилыми помещениями.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать наименование соответствующего органа, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего звонок.
Иная информация по предоставлению муниципальной услуги предоставляется при личном и письменном обращениях.
2.14.2. Ответы на письменные обращения, связанные с разъяснением процедуры предоставления муниципальной услуги, направляются почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления таких обращений, либо выдаются на руки Заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
2.15. В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются консультации по следующим вопросам:
- о возможности обмена жилыми помещениями;
- о перечне документов, необходимых для обмена жилыми помещениями;
- об источниках получения документов, необходимых для обмена жилыми помещениями (орган, организация и их местонахождение);
- о графике приема специалистами;
- о сроках рассмотрения заявлений об обмене жилых помещений;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
2.16. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
При выявлении в документах Заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как непредставленные в установленном порядке, что в соответствии с пунктом 2.7. Регламента является основанием для отказа в оформлении документов по обмену жилыми помещениями (отказа в предоставлении муниципальной услуги).
2.17. При осуществлении оформления документов по обмену жилыми помещениями соблюдаются условия обмена жилыми помещениями, установленные статьями 72 - 75 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.18. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления об обмене жилыми помещениями с предоставленными документами;
- анализ представленных заявителями документов на их соответствие предъявляемым законодательством требованиям, нормативным правовым актам;
- рассмотрение вопроса по предоставлению муниципальной услуги на заседании жилищной комиссии;
- принятие решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене;
- направление (выдача) Заявителю выписки из протокола заседания жилищной комиссии о принятом решении об обмене либо об отказе в обмене;
- расторжение старых договоров социального найма;
- заключение новых договоров социального найма.
2.19. Решение об оформлении документов по обмену жилыми помещениями либо об отказе в оформлении документов по обмену жилыми помещениями должно быть принято жилищной комиссией Администрации по результатам рассмотрения соответствующего заявления в срок не позднее чем через 30 дней со дня представления указанных документов.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ, ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1. Основанием для начала процедуры обмена является обращение Заявителя в с заявлением об оформлении документов по обмену жилыми помещениями.
3.2. Ответственным лицом за прием и регистрацию заявлений об оформлении документов по обмену жилыми помещениями является специалист, осуществляющий прием граждан по данному вопросу в соответствии со своими должностными обязанностями.
3.3. Перечень документов, предоставляемых Заявителем в целях обмена жилых помещений, а также требования к их оформлению определяются в соответствии с пунктом 2.6 Регламента.
3.4. Регистрация заявления об обмене жилыми помещениями с предоставленными документами является основанием для начала процедуры подготовки принятия решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене.
3.5. Специалист по обеспечению права на жилище осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении информации с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации.
3.6. В случае выявления несоответствий в представленных документах, а также необходимости предоставления недостающих документов специалист направляет Заявителю в срок не позднее десяти рабочих дней с момента выявления нарушений требование о предоставлении необходимой информации или недостающих документов с указанием срока их предоставления не позднее, чем за семь дней до направления документов на рассмотрение комиссии по жилищным вопросам  (далее - Комиссия).
3.7. Специалист осуществляет подготовку проекта решения об обмене жилыми помещениями либо об отказе в обмене для принятия на очередном заседании Комиссии.
3.8. Комиссия является коллегиальным органом, уполномоченным на принятие решения об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене.
3.9. Решение Комиссии об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене утверждается постановлением Администрации.
3.10. Принятие решения об обмене жилых помещений либо об отказе в обмене служит основанием для начала процедуры направления (выдачи) Заявителю уведомления о принятом решении.
3.11. Специалист выдает Заявителю либо направляет по почте по адресу, указанному в заявлении, уведомление, подтверждающее принятие одного из указанных решений, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.12. Отказ в обмене жилыми помещениями допускается в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента.
3.13. Постановление Администрации об обмене жилыми помещениями является основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами и одновременного заключения новых договоров социального найма жилых помещений с гражданами, которые вселяются в обмененные жилые помещения.
3.14. Специалист подготавливает проекты договоров социального найма, которые согласовываются и подписываются в течение 3 рабочих дней.
3.15. Подписанные договоры социального найма подписываются заявителями, после чего договоры социального найма регистрируются в книге регистрации договоров найма с присвоением порядкового номера. В договоре указывается дата его заключения, которой считается дата регистрации договора в книге регистрации договоров, один экземпляр договора направляется (передается) заявителю в течение 3 рабочих дней.
3.16. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
(п. 3.16 введен постановлением от 26.11.2013 № 215)

4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1. Формами контроля за исполнением административных процедур являются плановые и внеплановые проверки.
Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку, предоставления муниципальной услуги, допущенных должностными лицами (специалистами) при выполнении ими административных действий.
4.2. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения должностных лиц, действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) при выполнении ими административных действий.
4.3. Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании распоряжения. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4. По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов), осуществляющих предоставление муниципальной услуги, к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ,
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
5.2. Информация для заявителей об их праве на внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги по приватизации, и порядке использования данного права размещается на информационном стенде.
5.3. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, участвующих в административных процедурах предоставления муниципальной услуги.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение заявителя с жалобой лично (устно) или поступление письменного предложения, заявления или жалобы (далее - письменное обращение).
5.5. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.
5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.8. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14. Гражданин вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод обратиться с заявлением в районный суд по его месту жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Приложение 
к административному регламенту
"Оформление документов
по обмену жилыми помещениями"

Главе администрации
п. Балакирево
_________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОБМЕНЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Я, наниматель ______________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
паспорт ________ № ____________выдан "____" __________ _____ г.______________________
_________________________________________________________________________________,
(когда, кем)
тел. домашний ________, проживающий по адресу: _____________________________________
________________________, ул. __________________________, дом № ____, кв. ______
    Предлагаю к обмену: занимаемое  жилое  помещение, состоящее из
__________________________________________________________________________________
(указать отдельная квартира или комнаты, метраж
__________________________________________________________________________________
(общая и жилая площадь), смежные или изолированные)
на _______ этаже ________ этажного дома _____________________________________________
                                               (кирпичный,
__________________________________________________________________________________,
панельный, блочный, деревянный, смешанный)
имеющего _________________________________________________________________________,
(перечислить удобства)
___________________________________________________________________________санузел _______________________________.
                                    (совмещенный или раздельный)
Я и члены семьи не состоят на учете в диспансерах психоневрологическом и туберкулезном  и не страдают хроническими заболеваниями.
В указанном жилом помещении я, наниматель ___________________________________
___________________________________________________________________________ проживаю с на основании договора социального найма от "____" ________ _____г. выданного ____________________________________________________________________________________
(кем)
В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы по месту жительства, включая нанимателя:

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Родственные отношения с нанимателем	

				

				

Сведения об отсутствующих членах семьи нанимателя, сохраняющих или утративших право на жилое помещение:

№   п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Родственные отношения с нанимателем	Причина отсутствия	

					

Причины обмена:____________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
Я, наниматель _______________________________________________________________________
 и все члены семьи желаем произвести обмен с нанимателем _______________________________ ___________________________________________________________________________________,
проживающим по адресу: _____________________________________________________________,
ул. ______________________, дом № _______, кв. ____, на жилое помещение, состоящее из _________ комнат (общая и жилая площадь) ________________кв. м.
       При обмене укажите жилое помещение,  куда переезжают остальные члены семьи:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________

Указанное жилое помещение нами осмотрено и никаких претензий к гражданам не имеем.

Подписи: наниматель  __________________________(______________________) 
члены семьи __________________________________(______________________)
                      __________________________________(______________________) 
                      __________________________________(______________________)
                      __________________________________(______________________)

Документы сдал:
Наниматель _______________________________ паспорт _______ № ________________
                                                                                (Ф.И.О.)
выдан "___" ________ ___ г. __________________________________________________
                                                                 ________________ __________________________
                                                                  			            (подпись)  		     (расшифровка подписи)

Специалист администрации п. Балакирево, принявший документы 
________________________________________________________
            (подпись)                                          (расшифровка подписи)
Дата "____" _______ _____г.